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平武县人民政府2016年度法治政府建设工作总结
发布时间:2017-08-21


2016年,我县法治政府建设工作以“深入推进依法行政,加快建设法治政府”为目标,认真学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,牢牢把握法治在推动改革发展和全面建成小康社会中的引领和规范作用,进一步推进政府职能转变,提高依法决策水平,规范行政执法行为,强化行政执法监督,为平武经济和社会事业全面、健康、可持续发展提供了强有力的法制保障。现将我县2016年度法治政府建设工作总结如下:

一、强化组织领导,落实依法行政责任制

调整了平武县依法行政工作领导小组成员;制发了平武县人民政府2016年度推进依法行政工作要点和依法行政年度考核办法,县政府与行政执法部门和乡镇人民政府签订了《依法行政责任书》,明确了目标任务、责任主体、完成时限,并对各项工作落实情况开展日常和年终督促检查,检查情况作为年终目标绩效管理的依据。为进一步加强依法行政,加快法治政府建设,根据《四川省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》(川府发〔2015〕1号)和《绵阳市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》(川府发〔2015〕1号)文件精神,结合我县实际印发了《平武县人民政府关于进一步加强依法行政的实施意见》(平府发〔2016〕4号)文件,明确了加强依法行政的指导思想、主要目标、基本要求,提出了24项主要任务,落实了保障措施4条保障措施。并将24项主要任务进行了细化分工,将责任落实到了具体部门,努力构建现代政府治理体系,力争到2020年我县依法行政工作走在全市前列。

二、建立学法制度,提高法治工作能力

落实会前学法制度,制定了《平武县人民政府常务会议会前学法方案》并逗硬执行,全年常务会议学法11次,对重点法条进行导读和释义,避免了学法制度流程化、形式化; 在召开工作专题会议时,结合工作内容进行相关法律学习;举办道德法治讲堂3次;建立健全领导干部和公务员长效学法机制;组织开展依法行政专题讲座4次;召开平武县建设工程领域相关法律法规及司法解释等各类执法研讨会提高行政部门法治工作能力。

三、规范行政执法行为,提高行政执法水平

(一)加强行政执法证件管理工作。严格执法人员备案制,严格行政执法资格审查。强化行政执法人员资格认证制度和持证上岗制度,严禁未通过执法资格考试考核人员从事行政执法工作。2016年参加全市行政执法人员资格考试的共计12个部门,101人,审查通过101。对行政执法人员行政执法证件全部进行了年审。

(二)开展重点领域行政执法监督检查。对公安、食药工质局、安监、住建等重点部门进行了行政执法抽查;召开重点工程项目涉及单位行政执法监督检查会,规范行政执法行为;评查行政处罚案卷16件。受理重大行政处罚备案审查2件,经法制办审查,依法予以支持。

(三)深入开展依法行政突出问题承诺整改工作。为全面推进依法行政,加快建设法治政府,使全县各级行政执法部门做到严格规范公正文明执法,我县开展了依法行政规范行政执法整改工作,制发了《平武县法制办公室关于开展行政执法规范年活动的通知》(平府法〔20163号)文件,全县26个执法部门开展了行政执法整改活动。6月9日前为“自查自纠、制定整改方案阶段”,要求各相关部门认真梳理本部门依法行政规范行政执法工作中存在的突出问题,制定切合实际、操作性强的整改方案,并将整改方案汇总后统一向社会公布,接受社会监督,各单位高度重视、精心组织,对照通知要求的整改事项进行自查自纠,把工作任务分解到科室、落实到人头,截至目前,各相关部门共查找出执法方面存在的问题35条,并一一制定了整改方案。6月中旬—8月底,根据整改方案,对查找出的具体问题切实开展集中整改,确保依法行政工作落到实处、见到实效。2016年 8月11日,县政府组成明察暗访工作组(检查内容包含是否依法行政)对社保局、民政局、卫计局、发改局、国土局、政务服务中心(窗口)进行了明察暗访,未发现依法行政方面存在的问题。

四、落实行政决策法定程序,坚持行政合法性审查

(一)规范政府重大行政决策行为。县委常委会、政府常务会专题学习了《绵阳市重大行政决策程序规定》;组织政府部门负责人集中学习了《绵阳市重大行政决策程序规定》并转发至各部门、各乡镇,要求严格执行该程序规定,增强了领导干部重大行政决策需遵循法定程序的意识;严格遵循重大行政决策的范围和标准及必经程序,保障重大行政决策的科学性、民主性、合法性。县城棚户区改造工作确定为重大行政决策事项,按照《绵阳市重大行政决策程序规定》进行了办理。

(二)坚持合法性审查制度。2016年度,审查议题133件,合同(协议)24件,文书88件,规范性文件14件。审查意见采纳率100%

(三)健全和完善法律顾问制度。法律顾问经费纳入了财政预算,落实了经费保障;充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用,全年法律顾问参与行政合法性审查30件、列席政府相关会议23 次。

五、认真履行规范性文件制定和备案规定

严格按照《四川省行政规范性文件制定和备案规定》,2016年,我县制定规范性文件4件。做到有件必备,严格报备时限,规范报备材料,为杜绝不报、漏报和报备不及时、不规范等现象,县法制办充分发挥监督指导作用,通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式,及时发现和纠正报备工作中存在的问题,确保了法制统一、政令畅通,从源头上预防和减少违法行为发生。

六、转变政府职能、深化行政管理体制改革有序推进

(一)规范行政审批行为。强化行政审批“三集中、三到位”。按照四川省最新公布的县级行政权力清单,将行政许可182项依据“能进全进”的原则全部进驻政务中心办理。目前入驻部门34个。开展行政许可(审批)项目清理工作,确保法制统一。根据县政府的统一安排,理清了县级行政审批项目和行政事业性收费项目目录,行政审批(行政许可)合计118推行投资项目并联审批。设立投资项目并联审批建设类和注册登记类窗口,实行并联审批缺席默认和超时默认制。

完善乡镇便民服务中心电子监察平台。全力完善电子监察系统。投入资金12万余元,连通25个乡镇电子监察平台,建立了市、县、乡三级电子监察系统,通过电子监察平台实时监督,进一步提升政府行政效能。

(二)确保行政权力平台依法规范运行。明确了县政务服务中心为行权平台管理机构,各行权部门负责日常使用和监督,实施行政权力时,必须同步录入行权平台,依法规范公开运行,切实加强了对该项工作的组织实施和督促检查。对我县行政权力事项进行了清理公示,对行政权力案件进行了录入,召开工作部署会和推进会3次,监察局、政务中心、法制办联合开展专项督查 3次。

(三)有序推进“两法衔接”信息平台运行。与检察院联合制发了《关于召开全县行政执法与刑事司法衔接工作会议的通知》(平检会〔2016〕3 号)文件,积极开展行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设运行工作,切实解决行政执法过程中,有案不移、有案难移、以罚代刑等现象和问题。

(四)提高政务公开实效。坚持政务信息公开。制定深化政务公开具体措施,落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开;建立健全行政执法公示制度,推进行政处罚案件信息公开;全面推进行政权力运行信息公开。

七、行政权力清理工作

按照地方政府职能转变和机构改革要求,推行政府权力清单制度,全面清理行政审批项目,及时发布取消调整的行政审批项目目录,强化保留的行政审批项目规范运行。制定并印发了《关于开展依法行政规范行政执法整改工作的通知》(平府法〔2016〕3号)加快建设法治政府,使全县各级行政执法部门做到严格规范公正文明执法。根据《四川省人民政府法制办公室关于公布省市县三级行政权力清单的通知》(川府政管〔2015〕13),《绵阳市人民政府法制办公室关于印发〈绵阳市市级单位行政权力清单目录〉的通知》(绵府法〔2015〕88号),2016年上半年经过再次认真梳理排查,清理出的行政权力事项,经我办审核确认,共涉及到30个部门,行政权力事项6014项,其中行政许可180项、行政处罚5026项、行政强制206项、行政征收50项、行政给付31项、行政确认55项、行政裁决3项、行政检查126项、行政奖励49项、其他权力事项288项。

八、自觉接受监督,促进依法行政

(一)自觉接受人大监督和政协的民主监督。自觉接受人大及其常委会的监督,向其报告工作、接受质询,规范性文件全部依法向人大常委会备案;自觉接受政协的民主监督,虚心听取其对政府工作的意见和建议。2016年,县政府共承办市人大代表建议、政协委员提案3件、县人大代表建议68件,县政协提案82件。市、县建议提案办理工作全面完成,办结率100%、满意率96.6%

(二)强化社会监督。利用政务网站政府信息公开平台和12345等载体,拓宽监督渠道,完善监督机制,为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。

九、完善行政复议机制体制建设,强化行政复议工作

认真办理行政复议案件,提高办案质量。2016年,共收到行政复议申请2件,2015年结存1件。受理2件,办结3件。行政复议相对人向法院提起行政诉讼案件2件,法院判决政府胜诉1件,原告(行政复议申请人)自行撤诉1件。

       平武县人民政府

                       2017年110日