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2017年度平武县党风廉政建设 社会评价民意调查预告
发布时间:2017-09-30

根据省委办公厅、省人民政府办公厅《关于转发<省党风廉政建设责任制领导小组关于开展党风廉政建设社会评价工作的意见>的通知》(川委办〔2012〕21号)要求,按照省党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于对2017年度市(州)落实党风廉政建设责任制情况进行考核的通知》(川委责办〔2017〕4号)安排,为扩大群众参与,强化群众监督,增强责任考核工作的客观性,省党风廉政建设责任制领导小组办公室将对我县2017年度党风廉政建设进行民意调查。民意调查由省统计局社情民意调查中心通过电话访问的方式进行,民意调查专线号码为“(028)12340”。

希望我县接到省统计局社情民意调查中心电话访问的干部群众以高度的政治责任感和实事求是、客观公正的态度,积极支持配合,认真接受电话访问,客观地对我县党风廉政建设各项工作进行评价。

现将《2017年度平武县党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况》予以公示。

附件:2017年度平武县党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况


中共平武县委  平武县人民政府

          2017年9月30日


2017年度平武县党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况


今年以来,平武县党政领导班子紧紧围绕“四个全面”战略布局,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,坚持党要管党、从严治党,认真贯彻中央、省委、市委党风廉政建设各项重大决策部署,切实做到对党风廉政建设“负总责、负主责、负好责”,扎实做好党风廉政建设和反腐败工作,为奋力推进畅通活力幸福美丽平武提供了坚强的政治保证、作风保证和纪律保证。

一、强化政治担当,党风廉政建设主体责任全面落实

(一)坚持统筹谋划促责任强化。县委县政府始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入全县工作总体布局,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核,不断强化管党治党的政治责任。年初,县委、县政府印发《党风廉政建设和反腐败工作的意见》,明确县委、县政府主要领导负总责,其他班子成员按照分工牵头负责多项具体工作任务,责任到人到部门。今年以来,县委常委会先后7次、县政府常务会先后5次研究党风廉政建设议题17个,县委听取县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组以及乡镇党委、县级部门党委(党组)有关情况报告3次。

(二)坚持精准定位促责任明确。严格执行《平武县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任改革试点工作的实施方案(试行)》,突出夯实基层责任基础,以责任清单式,将党风廉政建设主体责任按月分解细化为8个大项、19个小项和84项具体工作任务,分别落实分管县级领导,明确牵头单位和协办单位,形成了“一级抓一级,层层抓落实,责任全覆盖”的工作格局。完善述责述廉实施办法,分层分类指导述责述廉工作,去年年底,3名县委、县政府班子成员和4名乡镇、县级部门主要负责人向县纪委全会述责述廉并接受评议。

(三)坚持严格追责促责任落实。修订完善“两个责任”考核细则,严格落实《党风廉政建设一票否决实施办法(试行)》,将考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,被“一票否决”的单位和个人,目标绩效奖励性工资均按最低档次执行。在2016年党风廉政建设责任制考核中,全县5个县级部门和1个乡镇党风廉政建设责任制考核单项计0分,综合目标考核降低一个等次,同时取消2016年度各项工作评优评先资格,并要求党委(党组)主要负责人在县委常委(扩大)会议上作说明。今年以来,全县针对履行主体责任不力的问题责任追究4件20人。

二、加强思想政治建设,良好政治生态加快形成

(一)不断强化政治纪律和政治规矩。县委县政府把守纪律、讲规矩摆在突出位置,以党章为根本遵循,印发《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督持续巩固发展良好政治生态的决定》,坚持把“两学一做”学习教育常态化、制度化作为持续深化思想政治建设、作风建设和为改革发展凝心聚力的龙头抓手,系统谋划、扎实推进,以基层党建“3+2”书记项目为统领,不断强化各级党组织的政治功能和服务功能。不断夯实落实“清单制+责任制”模式,按照项目化、具体化和指标化要求,分党(工)委、党组、基层党支部三个层级,覆盖7大领域,将2017年党建工作细化为7类159个小项,分别建立党建工作任务清单,并明确责任主体和完成时间。今年以来,全县各级党员干部讲党课400余场次,各级党组织开展学习讨论300余场次。

(二)严格落实重大决策部署。坚持实字当头,把维护党中央权威体现到落实中央“四个全面”战略布局,体现到落实省委、市委对平武一系列重大要求部署上,认真贯彻落实党的十八届六中全会、中央纪委七次全会和省委十届六次全会、省纪委十届七次全会及习近平总书记在四川代表团的重要讲话精神。按照市纪委七届二次全会精神,加强和规范党内政治生活。严格执行《重大决策部署落实督查督办工作考核办法》,坚持每季度对中央、省委、市委重要会议、重大决策部署落实情况开展专项督查,将贯彻落实重大决策部署和政策情况纳入目标绩效考核,加大对执行不力、工作不实的党组织和党员领导干部追责问责力度。上紧中央环保督查反馈问题整改发条,及时整改落实中央环保督察组反馈问题7个。

(三)规范选人用人机制。认真执行中央、省委和市委关于干部选拔工作的政策法规,加强干部任用全过程监督,树立正确用人导向,形成了风清气正的用人环境。细化完善《县委选人用人“1+5”制度》,严格执行《平武县领导干部选拔任用负面清单》《平武县科级领导干部选拔任用工作有关事项报告工作流程图》《平武县党政领导干部选拔任用工作全程纪实办法(试行)》等系列干部选拔任用制度规范,有效杜绝干部调整随意性。探索建立了个人意愿与组织需求相结合的制度,全面征集干部本人的任职意愿,结合个人特点和岗位需求科学合理进行调整。今年以来,全县共研究干部人事任免5批次217人,未发现跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔、“带病提拔”、任人唯亲、指定提拔、弄虚作假等选人用人不正之风问题。

三、坚持正本清源,惩治和预防腐败体系不断完善

(一)强化警示警醒,筑牢拒腐防变防线。将党性党风党纪教育作为县委常委会、中心组学习、民主生活会必学内容,纳入党校主体学习班必学课程。建成南坝镇垭头坪廉政教育基地和平武县党风廉政建设暨预防职务犯罪警示教育基地,组织党员干部500余人次旁听职务犯罪公开庭审、到县看守所“零距离”接受警示教育,配合市纪委分批组织全县29名县级干部进行党章党规党纪知识测试。紧盯工程项目建设领域易腐环节,集体约谈项目单位中层以上干部120余人。坚持抓早抓小,1—8月,采用函询、谈话诫勉、批评教育等方式处理83人,预警党组织3个,责令9个单位召开案件专题民主生活会。坚持以身边事教育身边人,在县电视台、平武政务网、“廉洁平武”及辖区大型LED上点名道姓曝光典型案件7批60余人次。组织观看学习《打铁还需自身硬》《永远在路上》《忏悔实录Ⅱ》等警示教育片(读本),收到读后感言370余份,有效筑牢了党员干部拒腐防变思想防线。

(二)强化宣传引导,营造风清气正氛围。充分利用二道坪党性教育基地、平南苏维埃政权遗址,组织机关干部、学校师生1000余人次接受洗礼;扎实推进县委常委会、县政府常务会会前学法讲纪活动,集中学习“一准则两条例”、《党内监督条例》等党内法规;深入开展“传家风、立家规、树新风”演讲、征文比赛及“廉洁亲情寄语”等系列活动,大力宣传家规家风故事60余篇,展播原创家风好故事15条,其中2则好家规入围“天府好家规”评选。搜集廉洁亲情寄语120余条,起底好家规家训,举办“清明温祖训”“清风香囊”等活动,着力引导社会力量共创廉洁生态。今年以来,在九环沿线制作横幅100余条、大型广告15幅,发送廉洁过节彩信提醒4期3000余条,电视台、LED屏、公交站台展播廉政公益广告10余期,营造了浓厚的反腐倡廉社会氛围。

(三)强化监督制约,确保权力公开运行。始终坚持以“一把手”行权为监督重点,加强对“三重一大”事项决策机制、廉政风险防控机制执行情况的监督检查,坚持做到主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态制度,实行决策终身负责制。印发《关于重申党员干部操办婚丧喜庆等事宜有关规定》《关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见》等规定。严格执行省、市电子监察办法,深入推进行政权力依法规范公开运行平台监管工作。

(四)深化惩防建设,防控风险关口前移。深入贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》,坚持把惩防体系建设纳入综合目标绩效考核、党风廉政建设责任制考核以及各级纪检监察机关年度考核的重要内容,严格考核评价,促进惩治和预防腐败机制制度建设。今年,对资金、项目较集中的林业、扶贫2个单位开展“积极预防、系统治理”工作,制发预防腐败建议书2份,加强腐败易发多发重点领域防腐治腐工作,建立“项目提出、防治立项、组织实施、督促落实、项目评估”工作流程;深化廉政风险防控,深入排查全县廉政风险岗位1927个,一级廉政风险岗位194个。对发改、人社等8个单位开展一级廉政风险岗位专项抽查审计,发现问题14个,提出整改建议21条,同时构建组织会商、跟案分析等一整套防控工作机制,扎实推动惩治腐败资源向预防腐败成果转化。

四、强力正风肃纪,全县党风政风持续向好

(一)强化监督检查,中央八项规定落地生根。始终将落实中央八项规定精神作为改进党风政风的重要途径,重拳出击刹“四风”、真刀真枪治“顽疾”,全县上下风清气正、勤政廉政的干事创业氛围日益浓厚。把准春节、端午、国庆、中秋等重要节点,在县电视台发布廉洁过节倡议书,开通监督举报电话,广泛发动群众参与监督,抽调60余名纪检干部、特邀监察员深入乡镇、城区大型超市、酒店、茶楼、歌厅等重点场所暗访督查7次,发现请销假制度执行不到位、违反工作纪律等问题9个,批评教育22人,发现公务用车管理不规范问题3个。1-9月,共发现违反中央八项规定精神问题线索11条,立案查处7人,书面诫勉1人,廉政约谈3人,通报曝光4人。

(二)强化专项治理,“四风”顽疾得到有效纠治。始终将常态化开展专项整治作为正风肃纪有力抓手,专项整治突出“准”、刹风问责突出“严”、长效推进突出“韧”,严防“四风”反弹回潮。开展扶贫领域突出问题专项整治,以“三五四”监督执纪工作法护航脱贫攻坚。今年以来,我县开展扶贫领域突出问题专项督查21次,入户核实、台账比对700余人次,发现问题41个。探索完善“三三制”村务监督模式和“五级联动”监督检查模式,整合财政、扶贫、审计等主管部门精干力量开展精准核查1.9万余人次。坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,受理信访举报95件,查处侵害群众利益的不正之风和腐败案件30件34人,其中,扶贫领域19件21人,支农惠农领域6件7人。开展违规公款消费购买白酒专项整治,对全县各单位“三公经费”管理使用情况专项督查2次,及时发现并督促整改问题29个。

(三)强化担当执行,有效确保政令畅通。在全县集中开展“担当执行”干部作风整顿建设活动,重点整治“松、软、庸、懒、散、浮、拖、推、虚、伪”十个方面问题。督促各级党政领导班子成员带头查摆问题,通过走访座谈、征求意见等方式,深入自查各类作风方面问题500余个,分别建立问题台账和整改台账,并对外公示。针对作风方面存在的突出问题,深入对照检查,剖析思想根源,通过召开专题民主生活会、组织生活会等方式,认真开展批评和自我批评,逐一销号整改。树立作风建设正反面典型,在全县通报表扬十佳单位和十佳个人,曝光反面典型。

五、以纪律审查为核心,惩贪治腐保持高压态势

(一)强化工作保障。坚持有腐必惩、有贪必肃,依托反腐败协调领导小组,充分发挥公安、检察、审计等机关的专业优势和纪检机关的协调优势,整合办案力量,形成反腐工作合力,抓早抓小,动辄则咎,坚决遏制腐败蔓延势头。今年,审计、司法及行政执法机关发现并移送纪检机关违纪问题线索25条,转立案22件。细化《平武县纪检监察纪律审查考核办法》,由县纪委书记、副书记带队,对全县乡镇办案进行了专项督导,约谈办案“空白”乡镇党委书记和纪委书记16人。投资90余万元,改扩建规范化谈话室,提高安全文明办案水平。

(二)加大纪律审查力度。突出“三个时间节点”、盯紧“三种人”、做到“四必查”,重点加大涉农涉教、脱贫攻坚等民生领域违纪违规问题查处力度,坚决遏制腐败蔓延势头。今年以来,全县纪检监察机关共受理信访举报件97件,初核107件,立案105件105人,涉及科级干部20人、一般干部31人、其他党员干部54人;给予党纪处分56人、政纪处分17人,移送司法机关3人。通过减少存量、遏制增量,越往后越严的执纪信号有力释放。今年以来,全县纪检监察机关直接受理涉及腐败问题的信访举报21件次、同比下降19.23%,近三年来持续下降,腐败蔓延势头得到有效遏制,充分展现了县委、县政府惩治腐败的坚决态度,全面提振了全社会对反腐败的信心。

(三)发挥巡察利剑作用。始终坚持以“发现问题、形成震慑”为目标,紧扣“六大纪律”、深化“四个着力”,高标起步、稳扎稳打、务实推进。为确保巡察成效,组建134人的巡察工作人才库,集中强化对巡察干部的培训学习,切实增强巡察干部业务水平,确保巡察规范有序。坚持“有针对、全覆盖”的原则,精心制定中长期和年度巡察工作方案,目前,已抽调37名干部组成4个组完成了对响岩镇、县国土局、县林业系统、县民宗局、县档案局和县方志办的巡察工作。巡察中坚持问题导向,畅通群众诉求渠道,实事求是地发现问题,截至目前,累计进行个别谈话431人次,发放调查问卷287份,受理来电来访65件,实地走访多个项目实施点,发现并反馈主要问题143个,提出整改意见38条,向县纪委移送问题线索34条,做到问题线索零积压。通过对巡察移交问题线索开展的纪律审查,县纪委监察局已初核移交问题线索18条,对9名干部立案调查,移送司法机关问题线索3人,追缴涉案企业非法所得463万元,收缴干部个人违纪违法所得93万元,及时挽回了国家财产损失。

六、强化支持保障,纪检监察体制机制活力不断释放

(一)强化纪检干部队伍建设。县委、县政府在切实履行主体责任的同时,旗帜鲜明地支持纪检监察机关在转职能中找准定位、在转方式中高效履职、在转作风中提升能力。严格执行《促进乡镇纪委履责十项措施》,建立健全纪检干部分工备案制度。明确纪检干部的年度考核主体和考核结果应用以县纪委为主,年度评先评优以县纪委为主,优秀纪检干部提拔重用的推荐以县纪委为主,实现高“入口”、优“出口”,全力支持和保障纪委做好国家监察体制改革各项准备工作。

(二)完善纪检监察体制机制。县委县政府加强对权力运行监督制约的创新力度,深化纪委对同级党委特别是常委会成员监督。充分发挥反腐败协调小组作用,不断完善纪委、法院、检察院、监察局、公安局、审计局等成员单位沟通联系机制,今年以来,共召开专题会议2次。协调解决本级纪委“三转”中的具体困难,支持县纪委按照省市指导意见调整内设机构,新增设县纪委组织部、宣传部和网络教育中心等部门,落实行政编制4名、事业编制3名。

(三)强化上级纪委对下级纪委的领导。严格执行《纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》等4个提名考察办法,县纪委会同县委组织部共提名考察乡镇纪委书记5名、专职纪委副书记1名,县级部门纪检干部10名。支持纪检监察机关落实查办案件以上级纪委领导为主的要求,完善线索集中管理、上报和处置机制,专题研究重要案件,优先保障办案经费,维护纪检监察机关查办案件的相对独立性和权威性。  

一年来,县委、县政府在履行党风廉政建设主体责任、推动全县党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了比较明显的成效,但与上级的要求和群众的期望相比,仍然存在一定差距。比如:个别单位和个别领导干部履行党风廉政建设主体责任的意识不强,执行“一岗双责”不够到位;一些重点领域和关键行业仍然存在腐败隐患,特别是农村基层党风廉政建设相对薄弱,农村党员干部腐败案件易发多发;持之以恒抓作风建设落地不够,担当不够、执行不强、为官不为等现象仍然存在。对此,县委、县政府将紧紧围绕迎接和贯彻党的十九大这条主线筹划推进,一如既往把党风廉政建设“两个责任”放在心上、抓在手上、落实在行动上,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,为建设畅通活力幸福美丽平武提供坚强的政治保障和纪律保障!